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我國“十三五”規(guī)劃將
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日前從商務(wù)部了解到，商務(wù)部正起草“培育中國對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”的相關(guān)指導(dǎo)性文件，這是引領(lǐng)我國打造貿(mào)易強(qiáng)國的首份綱領(lǐng)性文件。
對(duì)于這份即將出臺(tái)的重量級(jí)文件，業(yè)界翹首以待。商務(wù)部“培育中國對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”課題組成員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員張莉在接受記者采訪時(shí)表示，該文件是在我國外貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)減弱、國內(nèi)外市場(chǎng)壓力陡增的背景下提出的，目前基礎(chǔ)課題研究已經(jīng)完成，正在進(jìn)一步征求意見，有望年內(nèi)出臺(tái)。
按照文件，我國打造貿(mào)易強(qiáng)國的路線圖日漸清晰，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心，并且通過其輻射帶動(dòng)作用，2020年繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國的地位，2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。
四核聯(lián)動(dòng)補(bǔ)齊短板
近年來，由于我國勞動(dòng)力、土地等要素成本處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱，中國出口競(jìng)爭(zhēng)力面臨多重挑戰(zhàn)。2013年，中國7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占美國、歐盟、日本的市場(chǎng)份額比2010年高峰時(shí)期下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。
不僅如此，隨著發(fā)達(dá)國家加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的重視和投入，中國相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，擴(kuò)大市場(chǎng)份額的難度增大。2010年至今，人民幣兌美元累計(jì)升值超過10%，而同期周邊國家貨幣總體呈貶值態(tài)勢(shì)。人民幣相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手貨幣大幅升值，對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和收匯周期長(zhǎng)的大型成套設(shè)備出口均帶來了負(fù)面影響。
值得一提的是，由于我國出口產(chǎn)品附加值較低，在國際市場(chǎng)缺乏話語權(quán)，也成為了國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。2013年，我國出口產(chǎn)品共遭遇92起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)18%，涉案總金額約36.6億美元；今年一季度，中國又遭遇27起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)23%。
為補(bǔ)強(qiáng)上述短板，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，2013年年初商務(wù)部成立了“培育中國對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”課題組，并于當(dāng)年年底形成了一份課題報(bào)告。課題組成員來自商務(wù)部外貿(mào)司、產(chǎn)業(yè)司和國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院等。
“課題報(bào)告是前期開展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性研究，主要針對(duì)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的形勢(shì)、思路、路徑和措施等進(jìn)行了深入探討。”張莉告訴記者，根據(jù)課題報(bào)告，我國將以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)四個(gè)要素為核心，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，配套內(nèi)容還涉及營銷網(wǎng)絡(luò)、跨國公司發(fā)展思路、海外投資以及服務(wù)貿(mào)易等。
張莉同時(shí)表示，競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的要素不僅限于上述四個(gè)方面，還將輻射更加廣闊的范圍。例如，技術(shù)與創(chuàng)新相對(duì)應(yīng)，品牌與營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相連，質(zhì)量與誠信體系相呼應(yīng)，服務(wù)與貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)品嵌入式服務(wù)等相關(guān)。
正如一位業(yè)內(nèi)專家所言，中國出口產(chǎn)品并不缺乏數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而是欠缺經(jīng)營能力、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、營銷方式以及后期服務(wù)等軟實(shí)力，若要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的邁進(jìn)，必須直面這些軟肋，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
兩步走奠基貿(mào)易強(qiáng)國
黨的十八屆三中全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。從某種程度上說，即將出臺(tái)的貿(mào)易強(qiáng)國指導(dǎo)性文件與“培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”可謂一脈相承。
早在2010年4月，商務(wù)部研究院發(fā)布的《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，就初步描繪了我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的愿景和路徑。
根據(jù)這項(xiàng)研究，未來十年我國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的總貿(mào)易額將達(dá)5.3萬億美元。其中，貨物貿(mào)易額約4.3萬億美元，服務(wù)貿(mào)易額約1萬億美元。2020年，我國貨物貿(mào)易出口額將達(dá)2.4萬億美元，居世界第一位；進(jìn)口額1.9萬億美元，居世界第二位。同期，服務(wù)貿(mào)易出口額將達(dá)0.5萬億美元，居世界第二位；進(jìn)口額0.5萬億美元，居世界第二位。
張莉告訴記者，我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國計(jì)劃分為兩步走，第一個(gè)10年即到2020年，繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國的地位，初步形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；第二個(gè)10年，通過這些外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的鞏固和積累，2030年初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)。
談及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系，張莉認(rèn)為，兩者之間是不可分割、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的。“當(dāng)我國成為貨貿(mào)第一大國的時(shí)候，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，并且，與西方發(fā)達(dá)國家不同，由于具備強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該發(fā)展得更快更好。”
高端制造先行
在張莉看來，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，高端制造，尤其是高端裝備制造業(yè)是我國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的重要推動(dòng)力。
眾所周知，我國雖然已經(jīng)成為制造業(yè)大國，但還不是制造業(yè)強(qiáng)國，很多核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件受制于人。以大家熟知的波音飛機(jī)為例，我國制造商主要生產(chǎn)起落架、密封艙門以及尾翼等組件，而機(jī)頭、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子控制系統(tǒng)等核心部件的研制則由美國制造商負(fù)責(zé)，可以說，波音飛機(jī)的核心技術(shù)依然掌握在美國人手里。
再如汽車行業(yè)，目前我國只有一半的汽車產(chǎn)品和四分之一的轎車產(chǎn)品擁有自主品牌。盡管我國從2010年開始超過美國成為世界第一汽車生產(chǎn)大國，汽車業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用超過10%，但是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心零部件至今主要依賴進(jìn)口，汽車產(chǎn)量最大的中國只能甘做世界汽車產(chǎn)業(yè)的加工廠。
不可否認(rèn)，近年來我國機(jī)械裝備等高端制造業(yè)技術(shù)實(shí)力和出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，已成為出口穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，但在國際營銷、售后服務(wù)、融資支持等方面與發(fā)達(dá)國家仍存在不小差距。
在張莉的眼中，我國要發(fā)展有核心技術(shù)的高端制造業(yè)，進(jìn)而形成新的比較優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“雖然有些地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還有不少地方比如中西部地區(qū)，并不具備發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)條件。”張莉表示，我們的目標(biāo)是，先鞏固有優(yōu)勢(shì)地區(qū)的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，促使其形成產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù)，進(jìn)而帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)，這一進(jìn)程至少需要五年的時(shí)間。
也有業(yè)內(nèi)專家直言，發(fā)展高端制造業(yè)是打造貿(mào)易強(qiáng)國的核心。“貿(mào)易強(qiáng)國的基礎(chǔ)取決于一國的裝備制造業(yè)整體水平，沒有國內(nèi)制造業(yè)水平的提升，就不會(huì)有貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”
商務(wù)部表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國將大力支持高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、通信、工程機(jī)械等大型成套設(shè)備出口，并從單純的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品與服務(wù)出口協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
