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歷時(shí)十年，緊固件案件獲得全面勝訴，這不僅體現(xiàn)了WTO對(duì)濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的公正對(duì)待，也說明中國(guó)在國(guó)際上的分量在增加，為中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上參與平等競(jìng)爭(zhēng)建立了信心。當(dāng)前，中國(guó)相關(guān)企業(yè)對(duì)歐出口業(yè)務(wù)已在逐步恢復(fù)。
距離歐盟撤銷對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的緊固件征收反傾銷稅僅僅4天，中國(guó)相關(guān)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)已然在逐步恢復(fù)。“目前有十幾家客戶與我們公司取得了聯(lián)系，其中有9家已經(jīng)下了訂單。”寧波金鼎緊固件有限公司總經(jīng)理徐鵬飛在介紹出口到歐盟市場(chǎng)的情況時(shí)難掩興奮之情，顯得信心滿滿。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決上訴機(jī)構(gòu)的裁決，決定自公告發(fā)布次日正式撤消對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)鋼鐵緊固件的反傾銷措施，同時(shí)撤消對(duì)自馬來西亞轉(zhuǎn)口緊固件的反規(guī)避措施。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為這是歐盟執(zhí)行世貿(mào)組織裁決的正確行動(dòng)。據(jù)了解，這是中國(guó)首個(gè)向WTO爭(zhēng)端挑戰(zhàn)歐盟濫用替代國(guó)并獲全勝的案件，也是中國(guó)首個(gè)在WTO爭(zhēng)端獲勝后敗訴方完全撤銷違規(guī)措施的案件。
歷時(shí)十年的“持久戰(zhàn)”
2007年11月9日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵緊固件進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。
2009年1月31日，歐盟對(duì)此案作出終裁，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件產(chǎn)品征收高達(dá)85%的反傾銷稅。中國(guó)于2009年7月訴諸WTO爭(zhēng)端機(jī)制，在之后長(zhǎng)達(dá)7年的WTO反傾銷爭(zhēng)端中，中方先是在WTO爭(zhēng)端原審環(huán)節(jié)獲得部分勝訴，歐盟在執(zhí)行的再調(diào)查中終止了歧視性單獨(dú)稅率的規(guī)定和做法，下調(diào)了部分稅率，但仍對(duì)中國(guó)緊固件維持反傾銷措施。中國(guó)于2013年10月向WTO爭(zhēng)端機(jī)制發(fā)起執(zhí)行之訴，最終經(jīng)歐盟上訴和中國(guó)交叉上訴，執(zhí)行之訴上訴機(jī)構(gòu)于日內(nèi)瓦時(shí)間2016年1月18日作出上訴最終裁決，中方獲得全面勝訴，使歐盟不得不完全撤銷違規(guī)措施。
回顧這段艱難曲折的訴訟之路，作為此次爭(zhēng)端案件中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的代理律師，錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝感慨萬(wàn)千。“從歐盟開始反傾銷調(diào)查至今，前后經(jīng)歷十年時(shí)間，可謂曠日持久。”傅東輝認(rèn)為，緊固件行業(yè)可以說是中國(guó)制造的一個(gè)典型代表，行業(yè)分散，以中小企業(yè)為主，但產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。這個(gè)案件獲得全面勝訴，體現(xiàn)了WTO對(duì)濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的公正對(duì)待，同時(shí)也說明中國(guó)在國(guó)際上的分量在增加，這為中國(guó)企業(yè)在國(guó)際上參與平等競(jìng)爭(zhēng)建立了信心。
經(jīng)歷磨礪 企業(yè)更加理性
盡管官司最終勝了，但對(duì)于中國(guó)企業(yè)的傷害卻難以抹去。回憶起當(dāng)初那段日子，徐鵬飛至今仍心有余悸。用他的話來說，那一年企業(yè)“差點(diǎn)死掉”。“從歐盟2009年1月開始征收反傾銷稅，近半年企業(yè)沒有訂單，不得不停產(chǎn)5個(gè)月。”相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國(guó)緊固件對(duì)歐盟出口金額達(dá)到10.8億美元，但到2014年已降至8000萬(wàn)美元。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，緊固件貿(mào)易爭(zhēng)端影響了中國(guó)對(duì)歐出口9億美元、200多家企業(yè)、就業(yè)人口數(shù)萬(wàn)人。
現(xiàn)在反思，徐鵬飛認(rèn)為，當(dāng)時(shí)企業(yè)存在的最大問題就是“把雞蛋都放在一個(gè)籃子”里，過分依賴歐盟市場(chǎng)，導(dǎo)致?lián)p失慘重。從那以后，企業(yè)痛定思痛，積極開拓多元化市場(chǎng)，目前產(chǎn)品已經(jīng)出口到加拿大、澳大利亞、美國(guó)、日本、韓國(guó)、南非、伊朗以及東南亞等許多國(guó)家和地區(qū)。
在被迫離開歐盟市場(chǎng)整整7年之后，對(duì)于重返歐盟市場(chǎng)的前景徐鵬飛依然充滿信心。“我們公司目前仍是非常受歐盟客戶歡迎的產(chǎn)品供應(yīng)商。在歐盟宣布撤消反傾銷稅之前，就已經(jīng)不斷有歐盟方面的客戶主動(dòng)與我們聯(lián)系，商談合作事宜，這說明歐盟客戶仍然非常認(rèn)可我們的產(chǎn)品。”徐鵬飛表示，以后堅(jiān)決不會(huì)走低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的路線。未來將主要出口德國(guó)、丹麥、芬蘭等國(guó)，“這些國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求高，企業(yè)也有更大的盈利空間。”
徐鵬飛的想法也代表了整個(gè)緊固件行業(yè)的心聲。中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件分會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮金堯表示，這十年來，我國(guó)緊固件行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，以前出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)以中低檔為主，現(xiàn)在一些高強(qiáng)度高附加值的產(chǎn)品已經(jīng)比較成熟，今后重返歐盟市場(chǎng)，行業(yè)板塊結(jié)構(gòu)一定要調(diào)整。“通過這個(gè)案件，我們認(rèn)識(shí)到貿(mào)易摩擦是個(gè)長(zhǎng)期工程，這個(gè)案件勝利不等于以后就不會(huì)再度發(fā)生。”馮金堯特別提醒，今后還是要堅(jiān)持“兩條腿走路”，一是積極通過法律手段進(jìn)行交涉;二是要加強(qiáng)主動(dòng)溝通，消除中歐產(chǎn)業(yè)之間的誤解。
