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粗鋼產(chǎn)能再創(chuàng)歷史新高 “產(chǎn)能置換”新政效果難料

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-04??來源:證券日報
核心提示:工信部7月31日發(fā)布《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》,對鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)項目建設(shè)實行產(chǎn)能置換。
  工信部7月31日發(fā)布《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》,對鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)項目建設(shè)實行產(chǎn)能置換,在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域,實施減量置換。
  
  上述四個產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新建、改建和擴建項目建設(shè),須制定產(chǎn)能置換方案,實施等量或減量置換。等量置換是指新、改、擴項目應(yīng)淘汰產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能,減量置換是指項目應(yīng)淘汰大于該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。
  
  值得關(guān)注的是,只有在2013年度及以后列入工信部公告的企業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能(不含各地列入明確壓減范圍的鋼鐵產(chǎn)能),方可用于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換,且不得重復(fù)使用。已超過國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能,不得用于產(chǎn)能置換。
  
  對于2013年之前那些未批先辦的鋼鐵項目該作何處理?對此,一位不愿具名的知情人士向記者透露,“要把所有鋼企的產(chǎn)能都明確下來的難度太大,目前針對的只是2013年后列入淘汰名單的新建和改擴建的鋼企項目。不過以后應(yīng)該還會有針對2013年之前未批先建項目的相關(guān)文件,上述《辦法》并不完善”。
  
  新政策為“壞毛病”買單
  
  近期,工信部在淘汰落后產(chǎn)能問題上可謂是下足了功夫。7月份,工信部發(fā)布首批被淘汰的落后產(chǎn)能過剩產(chǎn)能企業(yè)名單,共涉及煉鐵企業(yè)44家、煉鋼企業(yè)30家,共需淘汰落后和過剩產(chǎn)能達(dá)4800.4萬噸。其中,列入淘汰的煉鐵產(chǎn)能2544.9萬噸,比工信部制定的年度任務(wù)多淘汰600萬噸;而煉鋼產(chǎn)能淘汰2145.5萬噸,已經(jīng)完成全年淘汰目標(biāo)的74.8%。
  
  隨后,工信部又推出產(chǎn)能置換實施辦法。蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳在接受記者采訪時表示,此次產(chǎn)能置換針對的主要還是落后產(chǎn)能,首批試點地區(qū)可能會在京津冀,那里鋼企很多,而且民營鋼企占多數(shù),又是在北京市的周邊。“現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)在實施中,過剩產(chǎn)能問題現(xiàn)在來看比較復(fù)雜,只能先從落后產(chǎn)能下手,而且也是出于環(huán)保的考慮。”
  
  而在張琳看來,鋼鐵行業(yè)走到今天這個地步,跟之前行業(yè)遺留下來的“壞毛病”有關(guān)。
  
  “鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直被看作是支柱產(chǎn)業(yè),前期各個地方政府為了GDP,選擇粗放式的生產(chǎn)方式,加上2008年金融危機爆發(fā),中國經(jīng)濟增速放緩,出口下降,鋼鐵下游需求沒有起色,鋼鐵業(yè)不可避免產(chǎn)能過剩更加嚴(yán)重。”張琳說。
  
  過去鋼鐵行業(yè)一直沿著“失衡—調(diào)整—擴張—再失衡”的老路走,這條路如今已經(jīng)走到了盡頭,國家要控制產(chǎn)量的擴張,鋼企在這種形勢之下需要淘汰產(chǎn)能,但這條路顯然不是那么順利。
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關(guān)鍵詞: 粗鋼 產(chǎn)能置換 新政策
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