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合肥:改革引領大湖名城全新跨越 不斷刷新發展速度

放大字體??縮小字體 發布日期:2014-06-10??來源:中安在線
  
  對于重點培育發展的戰略性新興產業,合肥通過國資投資平臺果斷進入,“無中生有”引入新產業,迅速形成規模,搶占發展制高點。參股投資京東方六代線就是典型例子,上下游知名配套企業紛至沓來,合肥也正成為全國最大的新型平板顯示產業基地。如今,備受關注的京東方8.5代線已進入生產階段,該項目成為全球首條全產線應用Oxide技術的高端顯示面板生產線,量產后可實現產值200億元。
  
  在國有企業改革過程中,企業轉型升級同時,如何保障企業職工權益。合肥市按照“先進行企業職工身份置換,后實施國有資本退出”的原則,優先安置企業職工,始終把維護職工的合法權益擺在第一位。
  
  此外,合肥市整合國有控股公司,組建市國有資產控股有限公司等四大投資集團,充分發揮國有控股公司改革平臺的作用以及資本運作的專業優勢,實現扶優扶強、逐步放活。形成了市國資委、國有資產經營公司、駐企稽察員“三層次”監管體制,強化國有資本營運,明確企業法人財產權,實現了政資分開、政企分開、政事分開。
  
  數據顯示,“十一五”以來,合肥市累計完成279家企業改革,基本實現了競爭性領域的“國退民進”,完成了國有企業改革攻堅任務。
  
  截至2013年底,22戶重點監管企業資產總額3044.7億元、凈資產1343億元,資產總額、凈資產總額分別是2007年國資委成立之初的4倍、6.38倍,凈資產總額位居中部六省會城市之首。
  
  政府放權,釋放發展動力提高服務
  
  “從簽約到開工,只用了11天。合肥市政府的辦事效率之高、合作態度之誠懇,讓聯想人十分感動。”發此感慨的是PC巨頭聯想集團首席執行官楊元慶,尤其是其中的7天還是假期。楊元慶感嘆:“合肥速度”創下了聯想新紀錄!
  
  清理審批項目、開門編制預算……這些年來,合肥市掀起一陣陣“效能風暴”,不斷優化經濟發展環境,引來投資創業者的一致點贊。
  
  在2008年以前,如果向政府部門反映問題,需要查找相關部門服務熱線,時有因為問題涉及多個部門,遭遇“踢皮球”現象。合肥市為更好地方便百姓,將市直部門、公共服務等服務電話為統一的“12345政府服務熱線”,將政府服務熱線、政民直通車、各類網上信箱等群眾訴求渠道“歸攏”起來,建立“12345政府服務直通車”。群眾有何訴求,只需撥打一個電話,或者登錄一次網站,就能全部辦理完成。
  
  簡化審批流程,行政審批環節大刀闊斧“瘦身”。近年來,合肥市開展一系列清理市級行政審批項目工作,同時與國務院和省政府的清理工作保持同步,使得行政審批一再“瘦身”。
  
  如今,合肥市行政審批項目共保留156項,其中行政許可107項、非許可審批49項。轉報34項,取消審批29項。對比2010年度清理結果,行政審批事項共減少126項,下降比率達44.6%。、牽頭單位負責制、首問負責制、缺席默認制、一次性告知兩次終結與超時默認制、省市縣三級聯動制、全程代理代辦制、特事特辦制等,大幅提高了行政審批效率。
  
  與此同時,合肥市在全國首次探索實施了面向社會開展政府部門“三定”的創新之舉,讓專家、群眾代表組成評審組參與制定政府機構“定責定崗定編”方案,并面向社會進行公示,編辦工作后移,主要負責梳理、審核與上報。
  
  “我們被合肥政府部門的服務所打動,非常愿意在這里投資創業。”這是外來投資者們對合肥的共同感受。
  
  “規范政府行為,管住看得見的手,是優化投資環境的有效手段,”對于行政管理體制改革,安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮如是理解。
  
  突破藩籬,激活潛力,改革讓機制體制更加完善、各種要素資源流動更加順暢、創造創新的熱情充分釋放,合肥的改革之路給這座充滿希望的城市帶來嶄新的機遇和蓬勃的發展!
  
  短評:發展出題目 改革做文章---合肥的改革之路
  
  獨辟蹊徑、小題大做,先行先試,合肥的改革發展總是繞不過這幾個關鍵詞。
  
  創新城市建設運作監管模式,招投標“合肥模式”,以改革的“有形之手”,助推市場的“無形之手”;國企改革先行先試,279家企業改革,基本完成了國有企業改革攻堅任務;行政審批制度改革不斷深化,市本級行政審批項目由282項精簡為156項。
  
  在改革這雙“有形大手”推動下,合肥的發展創造一個又一個奇跡,主要經濟指標從17位躍進全國省會城市前10位、擁有高新技術企業數量省會城市第8、城鄉居民收入穩步提高……合肥以“商鞅變法”的精神尋求變革創新之路,一些全國性的改革和試點紛紛在合肥風生水起。
  
  改革發展,離不開“創新”,如今的合肥正闊步走在改革創新的道路上,為全省乃至全國的改革發展提供經驗和樣本。
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