個稅兩會熱門話題 部分企業主零薪避稅

個人所得稅歷來是“兩會”熱點，這次也不例外。

劉永好代表建議，個稅起征點從現在的3500元提高到6000元至7000元左右。曹德旺代表說，如果按通脹比例算，現在個稅的起征點應該是3萬元。張世平代表(全國總工會副主席)建議，對勞動密集型企業實行更低的增值稅稅率或免除增值稅，提高個人所得稅的免征額度。

黃奇帆代表建議降低個稅稅率。他說現在個稅稅率最高45%，造成一部分私企業主不拿工資以避稅，一些高收入白領尤其是外企高管把工資發到香港、新加坡等地，享受當地15%的稅率，而內地每年70%的個稅都是中低收入群體所交，高收入群體交納比例反而很小。

財政部部長樓繼偉則說，簡單地提高起征點的做法并不公平，不能體現每個家庭的差異，“一個人一個月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但一個人掙五千塊錢同時還要養一個孩子就很艱難”，未來要通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決問題。

筆者在此不下什么結論，只想列舉一些基本事實：

1.中國的個稅收入在整個稅收中的比重很低，不到6%(2012年)。相比起來，經濟合作組織30個成員國的個稅收入占稅收收入比重為35%(2009年)，美國的個稅收入占稅收收入比重是46%(2009年)。

2.中國繳納個稅的人口占整個勞動人口的比重很低，不到8%。2012年9月采取新的個稅起征點后，根據國家稅務總局測算，申報繳納工薪所得稅的納稅人約3000萬人，比修法前減少約6000萬人。另有測算，中國個稅繳納人口占職工總數比例為7.7%，大約2400萬人。全球一般規律是，除最貧窮的人不納稅外，大多數人都要繳稅。美國3億多人口，約1.6億人繳納個人所得稅。

3.中國的稅制以間接稅為主，稅收主要源于企業(占稅收收入90%以上)，而經濟合作組織國家企業繳納稅收和居民個人繳納稅收的比例大致為55∶45。當然，企業的稅收都可能轉化嵌入商品的價格中，就此而言居民都是“負稅人”，但畢竟不是真正的納稅人，納稅意識的淡薄也是普遍的。

轉型期社會壓力很大，民意很高漲，但解決任何問題都要基于事實。就個稅而言，可以有很多改革方法，但不要再輕易采取使得稅基進一步縮小的方法了。